Qui és un funcionari i què fa?

Aquells que vulguin convertir-se en funcionaris públics primer han d'esbrinar qui és un funcionari a Rússia, quina és la llista de professions d'aquests treballadors en l'actualitat. Aleshores cal aclarir què estan obligats a fer. I només llavors hauríeu d'estar interessat en la certificació, el sou i les expectatives professionals.

El mateix concepte de "funcionari" a Rússia, curiosament per a molts, no s'aplica a tothom que treballa en organitzacions governamentals. Per exemple, diversos representants de les forces armades i altres estructures de poder, diplomàtics i persones en càrrecs electes, així com els seus assistents, no formen part d'aquest grup en el sentit estricte de la paraula. A més, els representants del personal auxiliar i tècnic de les institucions estatals no són funcionaris a la Federació Russa. Cal tenir en compte que a la llista de la llei del perfil, per contra, aquesta categoria inclou:

• personal militar;
• funcionaris del govern federal;
• funcionaris del govern federal;
• altres empleats de la funció pública, la composició dels quals es determina en altres lleis;
• personal administratiu de regions específiques.

Només hi ha dos signes de classificació: el compliment de les obligacions professionals a nivell nacional o regional i la recepció de pagaments en efectiu per aquests deures de la Tresoreria de tota Rússia o regional. Per tant, un agent de policia i un dependent de l'MFC es considera funcionari, i els diputats i alcaldes no estan inclosos en aquesta categoria.La diferència amb les persones que, fins i tot aparentment, fan les mateixes funcions de vegades en el sector públic o comercial és la presència de poders especials, que també estan consagrats a la legislació. Tots ells resolen els seus problemes en l'ordre necessari per al funcionament de tot el poder estatal.

La llista de professions dels funcionaris és molt llarga. Es dona en documents normatius temàtics, principalment en el decret presidencial. Però d'una forma més senzilla, aquesta llista és la següent:

• el govern del país, governs i administracions de totes les regions del país i grans ciutats, els seus ministeris i departaments, divisions i administracions locals;
• representants de la fiscalia;
• agències d'aplicació de la llei;
• establiment militar;
• l'aparell de la Duma Estatal i el Consell de la Federació;
• Administració del President;
• representants del Ministeri d'Afers Exteriors a Rússia ia l'estranger;
• aparell de tribunals de tots els nivells;
• l'Oficina del Defensor dels Drets Humans.

Al mateix temps, es garanteix que no s'inclouran en aquesta composició:

• personal municipal;
• treballadors d'empreses estatals;
• jutges;
• personal de les institucions pressupostàries;
• metges;
• professors.

Un funcionari sempre treballa amb contracte. Els empleats de les institucions pressupostàries treballen amb contracte laboral. En realitat, el seu estat no difereix de l'estatus del personal de les empreses comercials i dels empresaris individuals contractats. Als empleats se'ls assigna un salari totalment d'acord amb les normes de caràcter nacional o departamental. Els empleats públics reben un sou basat en el finançament disponible i a criteri dels comptables i executius.

L'alt estatus de funcionari no està disponible per a aquells que:

• declarat incompetent;
• ha estat jutjat i la condemna no ha estat retirada ni anul·lada;
• es va negar a signar un acord de confidencialitat si es necessiten secrets d'estat per completar les tasques;
• pateix certes malalties;
• va perdre la ciutadania russa o es va convertir en el titular de la doble ciutadania;
• no té el nivell d'habilitat requerit per realitzar tasques bàsiques.

Aquest tipus de funcionari civil està designat com a "assessors governamentals vàlids". Es divideixen a més en 3 rangs bàsics:

• 1 classe coincideix d'estatus amb un coronel general o un almirall naval;
• 2n grau igual al tinent general o vicealmirall;
• finalment, Categoria 3 equiparat oficialment a un general de divisió (o, en l'àmbit naval, a un contraalmirall).

Val la pena tenir en compte que a la fiscalia la divisió per rang no s'equipara amb el servei militar i naval. Té una gradació pròpia de càrrecs oficials, que s'equiparen als assessors estatals del Ministeri de Justícia. També s'introdueixen títols especials a:

• la policia;
• servei duaner;
• òrgans generals de justícia.

Aquests ja són només "assessors d'estat", no se'ls pot aplicar l'afegit de "vàlid". De la mateixa manera, hi ha 3 rangs. Equivalen a:

• coronels i capitans de primera fila;
• tinents coronels i capitans de segona fila;
• majors i capitans de tercera fila.

Aquí es distingeixen els rangs d'assessors. De nou, hi ha una divisió en 3 rangs clau. S'equiparen a:

• capitans i tinents de capitans;
• tinents majors;
• tinents;
• advocats d'1-3 categories (al servei del fiscal).

I de nou, la classificació de categories té 3 enllaços. Les posicions pròpies d'aquest nivell s'anomenen referents. Compliment proporcionat:

• tinents menors;
• insignes;
• suboficials superiors.

Els rangs de classe federal i regional més baixos de la funció pública són els assessors menors. En aquest grup també s'inclouen els secretaris. Posicions militars similars són els suboficials en cap dels vaixells, els suboficials i els sergents, caporals. La fiscalia no preveu llocs idèntics. La policia té llocs de treball de rang idèntic: des de soldats fins a sergents majors, inclosos.

Però aquesta graduació no és suficient per descriure clarament què s'inclou en les funcions dels funcionaris, què estan obligats a fer i què tenen prohibit fer. Una divisió alternativa i més convenient és la següent:

• directius (inclosos els diputats);
• assistents (també són assessors) - ajuden els gestors;
• especialistes: resolen certs problemes a nivell professional;
• proporcionar especialistes (treballar amb informació, documentació, qüestions financeres i econòmiques, sense els quals les activitats de les agències governamentals són irrealitzables).

Els líders i assistents pertanyen a les categories més altes, principals i líders de llocs de servei... Els especialistes poden tenir els mateixos rangs, inclòs el rang sènior. Pel que fa als especialistes de suport, no poden ser només directius i els seus suplents. Estar en llocs d'un altre nivell està permès per a ells.

Els privilegis de servei són inconcebibles sense responsabilitats, i aquest punt no es pot obviar quan es caracteritzen les activitats dels funcionaris.... Les funcions necessàries es fixen en els reglaments de cada departament. Es descriuen més clarament en els contractes personals. Els requisits generals del servei són els següents:

• implementació de les lleis bàsiques de l'estat (incloent-hi la comunicació amb els ciutadans i els representants de les organitzacions);
• compliment estricte de la normativa oficial;
• execució de l'ordre aprovada per ordre del departament;
• mantenir i, si cal, reforçar les qualificacions;
• preservació de tot tipus de secrets previstos per la llei;
• evitar qualsevol difamació i difusió d'informació falsa.

Un bloc separat de responsabilitats està associat a les mesures anticorrupció. Discurs sobre:

• informar sobre un mateix i els seus familiars, sobre altres familiars, sobre ingressos i béns disponibles;
• informar sobre la renúncia a la ciutadania o l'aparició de la doble ciutadania;
• compliment dels procediments anticorrupció establerts per la normativa;
• notificació d'interès personal en una solució particular a un problema específic;
• denunciant qualsevol intent de suborn, pressió.

La funció pública atrau molta gent precisament amb les competències que se'ls atorguen. Però difereixen notablement segons la substitució:

• càrrecs administratius adequats;
• llocs de policia;
• files militars i navals;
• determinats càrrecs a la fiscalia, la duana i el Ministeri de Justícia.

Tota persona, però, té dret a conèixer la normativa vigent i altres documents que determinen les seves funcions, tasques i requisits, criteris importants d'eficiència. També té dret a conèixer les avaluacions de les seves activitats per part de la direcció, els controladors i altres persones a les quals la llei els permet donar comentaris. Això també inclou els drets de familiaritzar-se amb un fitxer personal, d'afegir a aquest cas les seves pròpies explicacions sobre diversos casos i esdeveniments, i altres materials. En un grup separat, s'assignen aquells poders que us permeten realitzar de manera més eficient i ràpida les tasques professionals. Estem parlant de:

• manteniment de les condicions tècniques i organitzatives;
• sol·licitar qualsevol informació a la direcció, altres empleats, persones i organitzacions;
• presentar propostes de millora del treball d'un organisme estatal;
• obtenir accés als secrets d'estat i altres dades restringides que es necessiten per completar la tasca.

Els funcionaris tenen tot el dret a participar en un sindicat que representi els seus interessos o negar-se a participar en aquest sindicat. No es permet la coacció per participar-hi, retirar-ne o votar en una reunió sindical d'una determinada manera. El funcionari té tot el dret a defensar els seus interessos, previst per la llei.

Pot fer això:

• adreçar-se al superior immediat;
• presentar queixes a la direcció superior;
• presentar reclamacions als tribunals i oposar-s'hi durant el procés;
• atreure l'atenció del públic (però només sense perjudici de la reputació del servei en el seu conjunt, de la seva organització i dels seus líders en particular).

Els drets protegits inalienables també són l'assegurança de salut i la percepció d'una pensió estatal, almenys, de la mateixa quantia que s'assigna als ciutadans corrents en condicions similars.... Normalment, però, diferents departaments ofereixen als seus empleats garanties ampliades tant de caràcter mèdic com de pensions.

Els funcionaris tenen dret a dedicar-se a altres tasques amb caràcter reemborsable, llevat dels casos en què es pugui produir un conflicte d'interessos o esdevingui impossible l'exercici de les funcions bàsiques. Els empresaris, tant el departament com una organització aliena o els empresaris individuals, han de ser notificats d'aquesta combinació mitjançant una notificació en un formulari especial.

El límit d'edat dels funcionaris no ha de ser superior als 65 anys... Aquest requisit està recollit a la legislació i no es pot anul·lar a nivell departamental. Si tens la condició d'assistent o assessor que ajudi a una persona determinada, es permet prorrogar el mandat per decisió del responsable immediat o del responsable de l'organització (oficina, departament, departament). Aquest període no podrà excedir el temps d'exercici del càrrec del treballador assistit. Per als directius, es permet ampliar l'edat per ocupar un càrrec per decisió dels seus superiors o estructures designades per al càrrec. Però fins i tot aquesta extensió és impossible durant més de 70 anys.

No obstant això, si cal que un funcionari continuï desenvolupant la seva funció o altres tasques en una agència pública, es pot contractar amb contracte de treball de durada determinada per a un lloc que no estigui relacionat amb la relació de llocs de l'entitat. servei Civil. Se suposa que ha de comprovar les qualitats i habilitats dels empleats quan ocupen una posició per primera vegada.... Aquesta comprovació es realitza o bé amb presentació de documents, o bé mitjançant un període de prova, que pot ser més llarg o més curt, que es determina segons el lloc concret i el lloc de treball.

Quan es trasllada a un càrrec oficial superior, es requereix una entrevista addicional.... No es permet la resta de proves i inspeccions en el sector civil. Però a les estructures responsables de la seguretat de l'estat, les inspeccions seran molt més estrictes. Normalment, tenir una antiguitat i referències positives del lloc de treball anterior significa que el candidat serà acceptat després d'una breu conversa. Tanmateix, per als candidats menors de 22 anys, s'ofereix una pràctica obligatòria, independentment del nivell d'estudis i altres punts.

Un funcionari ha de saber:

• la constitució del país;
• lleis federals;
• calendari de treball;
• normes de servei;
• ordres i instruccions per al departament;
• descripció de la feina;
• regles de flux de documents;
• els seus poders i responsabilitats;
• altra informació que sigui necessària i desitjable per fer la feina.

El fet que els funcionaris paguin bastant molt motiva a molts a esforçar-se per ser-ho. No obstant això, això és impossible sense certificacions periòdiques, la primera de les quals es realitza ja a l'admissió al lloc. La finalitat de la certificació és verificar el compliment de les obligacions realitzades. El resultat és la preparació d'una revisió motivada durant un període controlat. A aquest acte s'afegeix informació sobre projectes realitzats i tasques resoltes.

Per defecte, el certificat passa Un cop cada 36 mesos. Altres es proporcionen per comandes especials. Es pot organitzar si hi ha motius per creure que la competència d'un empleat d'una agència governamental s'ha perdut abans del previst, ja sigui durant el trasllat a un nou nivell o durant la reorganització de l'estructura. En qualsevol certificació es presta atenció al nivell de formació de les persones avaluades. Teòricament, pots formar-te en l'especialització "Administració estatal i municipal" a qualsevol universitat.

Però les millors perspectives estan obertes als graduats:

• Universitat Estatal de Moscou;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• acadèmies FSB;
• la universitat financera sota el govern;
• Universitat Russa d'Economia Plekhanov;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Universitat Estatal del Pacífic;
• NCFU;
• TUSUR.

Els alts funcionaris solen rebre formació legal. Molts d'ells també van rebre formació en:

• especialitats econòmiques;
• sociologia;
• relacions Internacionals;
• perfil militar;
• llengües estrangeres.

Els sous del govern són estables. A més, els empleats reben excel·lents pensions i grans prestacions d'acord amb les seves funcions. El salari mitjà a les agències governamentals és de 60.000 rubles al mes. A les estructures centrals dels ministeris i departaments, supera els 140.000 rubles. Al poder executiu, els ingressos arriben als 130 mil, als tribunals i a la fiscalia - 122 mil, en altres estructures - 180 mil.

A nivell regional, la diferència entre els ingressos dels representants del poder executiu d'estatus federal i local arriba al 40%. També es refereix a matèries específiques de la federació i nivells de govern.

El desenvolupament professional dels funcionaris depèn en gran mesura no només d'ells, sinó també de la seva gestió directa. Alguns han estat en la mateixa posició durant diversos anys, mentre que altres estan creixent ràpidament. Cal tenir en compte que els llocs més “deliciosos” solen estar reservats per a la “seva” gent. La naturalesa del treball en molts casos és francament burocràtica. Amb un canvi de lideratge, hi ha un gran perill de perdre el càrrec, no agradar al nou cap.

Podeu augmentar les vostres possibilitats d'èxit mitjançant:

• segon ensenyament superior;
• aprenentatge de llengües estrangeres;
• estudi de les característiques i matisos d'un àmbit concret (fiscal o financer, comercial o constructiu, habitatge i comunal o altres àrees de gestió);
• establir contactes amb la direcció;
• ampliar les perspectives generals;
• la capacitat d'utilitzar la teoria general de la gestió i altres disciplines a la pràctica;
• solució exitosa dels problemes emergents en el menor temps possible i amb una despesa mínima de mà d'obra i altres recursos.